黑森護(hù)〔2018〕109號(hào)
關(guān)于修改《黑龍江省森工林區(qū)濕地公園
管理辦法（試行）》的通知
各林管局及所屬林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局，帶嶺林業(yè)實(shí)驗(yàn)局，省林科院:
根據(jù)黑龍江省政府法制辦要求，現(xiàn)對(duì)《黑龍江省森工林區(qū)濕地公園管理辦法（試行）》進(jìn)行部分修改。將第十條“通過專家考察和評(píng)估，并經(jīng)黑龍江省森林工業(yè)總局審核符合條件的，由黑龍江省森林工業(yè)總局在擬建濕地公園所在地公示5個(gè)工作日。公示后無異議的，予以批復(fù)同意設(shè)立省級(jí)濕地公園”修改為“通過專家考察和評(píng)估，并經(jīng)黑龍江省森林工業(yè)總局審核符合條件的，在擬建濕地公園所在地公示5個(gè)工作日，公示后無異議的，報(bào)請(qǐng)省政府批復(fù)同意設(shè)立省級(jí)濕地公園”。同時(shí)，增加第14頁省級(jí)主管部門審批意見表。原《辦法》同時(shí)廢止。
黑龍江省森林工業(yè)總局
2018年3月9日
（此件公開發(fā)布）
黑龍江省森林工業(yè)總局辦公室 2018年3月9日印發(fā)
黑龍江省森工林區(qū)濕地公園
管理辦法（試行）
第一條 為規(guī)范濕地公園建設(shè)與管理，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱濕地公園，是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo(hù)恢復(fù)、宣傳教育、科研監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。
第三條 濕地公園建設(shè)應(yīng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。
第四條 濕地公園建設(shè)是全林區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，屬社會(huì)公益事業(yè)，以所屬各林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局投資建設(shè)為主，依法享受國(guó)家生態(tài)建設(shè)有關(guān)政策、項(xiàng)目支持及資金扶持。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與濕地公園建設(shè)。
第五條 濕地公園分為國(guó)家濕地公園、省級(jí)濕地公園和市、縣級(jí)濕地公園。
第六條 國(guó)家濕地公園的設(shè)立、建設(shè)和管理按照《國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)〔2010〕1 號(hào)）執(zhí)行。國(guó)家濕地公園從省級(jí)濕地公園中推薦晉升。
鼓勵(lì)有條件的林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局依法依規(guī)設(shè)立省、縣級(jí)濕地公園。其設(shè)立、建設(shè)和管理參照本辦法執(zhí)行。
第七條 黑龍江省森林工業(yè)總局主管全林區(qū)濕地公園工作。
林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局林業(yè)主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)濕地公園保護(hù)與管理工作。
第八條 具備下列條件的濕地，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園：
（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全省或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨(dú)特。
（二）自然景觀優(yōu)美，或者具有較高的歷史文化價(jià)值，或者具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值。
（三）面積在 20 公頃以上，且能保持濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，濕地面積比例不低于規(guī)劃總面積的 30%，濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)面積不低于規(guī)劃總面積的60%，合理利用區(qū)面積不超過規(guī)劃總面積的20%。
（四）濕地公園范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園等沒有重疊或者交叉。
第九條 申請(qǐng)建立省級(jí)濕地公園，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）所在地林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局申請(qǐng)建立省級(jí)濕地公園的文件（跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，需提交相關(guān)林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局申請(qǐng)建立省級(jí)濕地公園的文件）和設(shè)立擬建省級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)并將其納入財(cái)政預(yù)算的承諾文件。
（二）擬建省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃及其電子文本。
（三）林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局出具的擬建濕地公園土地權(quán)屬清晰、無爭(zhēng)議，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入濕地公園管理的證明文件或材料。
（四）反映擬建省級(jí)濕地公園現(xiàn)狀的影像資料和圖片資料。
（五）省級(jí)濕地公園申報(bào)表及所在林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局主管部門意見。
第十條 黑龍江省森林工業(yè)總局對(duì)省級(jí)濕地公園申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，由專家評(píng)審委員會(huì)出具考察評(píng)估報(bào)告。
申報(bào)單位須按照專家評(píng)估意見和建議完善總體規(guī)劃等相關(guān)材料，并提交黑龍江省森林工業(yè)總局。
通過專家考察和評(píng)估，并經(jīng)黑龍江省森林工業(yè)總局審核符合條件的，在擬建濕地公園所在地公示 5個(gè)工作日，公示后無異議的，報(bào)請(qǐng)省政府批復(fù)同意設(shè)立省級(jí)濕地公園
第十一條 省級(jí)濕地公園專家評(píng)審委員會(huì)由黑龍江省森林工業(yè)總局組織有關(guān)專家組成。
省級(jí)濕地公園的考察評(píng)估應(yīng)邀請(qǐng)所在林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局及國(guó)土、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參加有關(guān)會(huì)議。
第十二條 省級(jí)濕地公園采取下列方式命名：黑龍江省+林業(yè)局或重點(diǎn)國(guó)有林管理局名+濕地名+省級(jí)濕地公園。
第十三條 省級(jí)濕地公園所在地林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)濕地公園之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)濕地公園的名稱、位置、范圍等予以公告，90 個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門按照總體規(guī)劃確定的范圍和界線完成標(biāo)樁定界。
第十四條 省級(jí)濕地公園所在林業(yè)局、重點(diǎn)國(guó)有林管理局應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省級(jí)濕地公園的保護(hù)和管理工作。
第十五條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）貫徹落實(shí)濕地保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、日常監(jiān)測(cè)和宣傳教育。
（二）組織實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，保護(hù)和合理利用濕地資源。
（三）制定和實(shí)施濕地公園管理制度。
（四）負(fù)責(zé)濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和建檔工作。
（五）上級(jí)交辦的其他相關(guān)工作。
第十六條 濕地公園總體規(guī)劃必須委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，參照有關(guān)規(guī)定編制。
第十七條 濕地公園內(nèi)根據(jù)保護(hù)與管理的需要實(shí)行分區(qū)管理，一般可分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等。
濕地保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理及科研活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理無關(guān)的其他活動(dòng)?；謴?fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。宣教展示區(qū)可開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動(dòng)。合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動(dòng)。管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。
第十八條 濕地公園的更名、撤銷、范圍的變更應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
第十九條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止開
（圍）墾濕地、開礦、采石、采沙、取土等行為，禁止從事任何不符合濕地公園主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng)。
第二十條 禁止擅自占用、征收、征用濕地公園的土地。若因國(guó)家規(guī)劃等確需占用、征收、征用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條 應(yīng)確保濕地公園生態(tài)用水安全，不得在上游或周邊建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施。
第二十二條 濕地公園應(yīng)當(dāng)建立和完善科普宣教解說系統(tǒng)，設(shè)置宣教設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，宣傳濕地功能和價(jià)值，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。
第二十三條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。
第二十四條 黑龍江省森林工業(yè)總局依照有關(guān)規(guī)定組織開展省級(jí)濕地公園的檢查評(píng)估工作。對(duì)不合格的，責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，取消其省級(jí)濕地公園稱號(hào)。
第二十五條 原辦法自辦法發(fā)布之日起廢止。
省級(jí)濕地公園申報(bào)書
名 稱：
申報(bào)單位：
建設(shè)單位：
申報(bào)時(shí)間：
黑龍江省森林工業(yè)總局印制
說 明
一、申報(bào)書作為附件隨擬建省級(jí)濕地公園所在地林業(yè)局、
重點(diǎn)國(guó)有林管理局申請(qǐng)文件一起報(bào)送。
二、主要濕地類型包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地。
三、“地點(diǎn)”指濕地公園所在的縣級(jí)行政區(qū)劃。
四、“地理坐標(biāo)”指濕地公園所跨的經(jīng)緯度范圍。
五、“邊界描述”指濕地公園的具體邊界范圍。
六、“土地權(quán)屬”是指濕地公園的土地屬性及土地權(quán)屬使用證認(rèn)領(lǐng)狀況、是否存在土地使用權(quán)屬糾紛等。
七、“利益相關(guān)者協(xié)調(diào)狀況”包括濕地公園建設(shè)涉及的居民安置和轉(zhuǎn)產(chǎn)、是否與森林公園或自然保護(hù)區(qū)重疊、是否涉及國(guó)家或省重大基礎(chǔ)建設(shè)工程等。
八、“濕地生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、文化資源、景觀資源等情況”主要包括自然條件、自然資源、歷史人文資源、基礎(chǔ)設(shè)施，特別是濕地資源概況、現(xiàn)存和潛在問題等內(nèi)容。
九、申報(bào)書的內(nèi)容和填報(bào)要求，由黑龍江省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)解釋。
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擬建省級(jí)濕地公園名稱
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主要濕地類型
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地點(diǎn)
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地理坐標(biāo)（經(jīng)緯度）
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邊界描述
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總面積 （公頃）
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濕地面積（公頃）
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土地權(quán)屬
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總體規(guī)劃編制單位
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相關(guān)利益者協(xié)調(diào)情況
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通訊地址
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聯(lián)系電話
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濕地生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、
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文化資源和景觀資源等情況綜述
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濕地公園位置圖（濕地公園范圍）：
濕地公園功能分區(qū)圖：
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所在林業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)林管理局審核意見：
（公章）
年 月 日
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專家實(shí)地考察論證意見（摘要）：（主要是優(yōu)勢(shì)、存在問題和結(jié)論）
專家簽名：
年 月 日
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黑龍江省森林工業(yè)總局審核意見 ：
（公章）
年 月 日
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省級(jí)主管部門審批意見 ：
（公章）
年 月 日
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專家實(shí)地考察論證意見摘要（優(yōu)勢(shì)、存在問題和結(jié)論）：
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專家簽名：
年 月 日
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擬建省級(jí)濕地公園公示情況和結(jié)果：
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